先說結論
EIA指出，世界石油市場很複雜，政府與民間公司在原油從生產者到消費者的過程中扮演不同角色。供應全球原油的公司可以分成三種，每一種的經營策略與產量目標都不同，這會直接影響它們面對油價變化時的反應。
第一種：國際石油公司
國際石油公司（IOC）如ExxonMobil、BP、Shell，完全由投資人持有，主要目標是為股東創造價值，所以投資決策以經濟因素為主。EIA說IOC通常會快速開發手上的油藏並在全球市場銷售；雖然必須遵守產油國法律，但最終決策是為了公司與股東，而不是為了某國政府。
第二種：國家石油公司
國家石油公司（NOC）是政府或政府機關的延伸，例如沙烏地阿美、墨西哥Pemex、中國石油天然氣集團、委內瑞拉PdVSA。EIA指出，NOC會在財務上支持政府計畫，有時也提供戰略支援；它們常以比國際市場更低的價格供應國內燃料，也不一定有誘因或能力像IOC那樣快速開發油藏。
NOC的目標不只是賺錢
EIA整理NOC常見的目標：
- 提供國民就業
- 推動政府的內政或外交政策
- 創造長期收入支應政府計畫
- 供應便宜的國內能源 因為政府目標多元，NOC的決策不一定以市場為導向。所有OPEC會員國的NOC都屬於這一類。
第三種：具自主性的NOC
另一類NOC像公司一樣運作，不是政府的延伸，例如巴西Petrobras、挪威Statoil。EIA說這類公司在制定企業策略時，會在獲利考量與國家目標之間取得平衡。
美國的產油者
EIA說明，美國的原油在私有地、公有地與離岸水域生產，大多數業者是獨立生產商，通常只在美國營運；另一類是規模大、跨國經營的大型石油公司，如Chevron和ExxonMobil。美國有超過半數的州產油，德州是最大產油州。
美國產量的起伏
EIA整理美國原油產量走勢：1985年到2008年大致下降；2009年起因為更具成本效益的鑽井技術，幾乎年年增加，在2019年創下紀錄，增產集中在德州、新墨西哥、北達科他、奧克拉荷馬與科羅拉多；2020與2021年受新冠疫情衝擊經濟而下降，2022年再回升。
全球產油集中度
EIA資料顯示，全球近百個國家產原油，但前五大產油國就占了約一半，依序為美國、沙烏地阿拉伯、俄羅斯、加拿大、伊拉克。美國自2018年起成為全球最大原油生產國。
OPEC與波斯灣不一樣
EIA特別提醒：OPEC和波斯灣國家不是同一回事。OPEC成立於1960年，目的是和石油公司協商產量、價格與特許權，會員遍及中東、非洲與南美；波斯灣國家中只有一部分是OPEC會員。每個OPEC國家至少有一家NOC，但多數也允許IOC在境內營運。
儲量和產量的落差
EIA指出，OPEC會員握有全球大部分的探明原油儲量，但產量占比明顯低於儲量占比；波斯灣七國也是儲量占比高於產量占比。這代表未來供給潛力集中在少數地區，這些地區的政治局勢就成了油價的重要風險。
這對油價新聞的意義
看油價新聞時，可以先問：是哪一類公司在調整產量？IOC看的是成本與股東報酬，價格好就增產；NOC可能因為政府財政或政策目標而減產或增產；OPEC則是協調會員國產量目標。理解三者動機，比單看漲跌更能掌握趨勢。
延伸閱讀
OPEC怎麼運作可以看加油喵的OPEC介紹；各國戰略石油儲備可以看戰略石油儲備說明；國際油價常用的指標可以看布蘭特原油介紹。